CIKBiH neće pokrenuti postupak zbog 31,2 miliona KM pomoći penzionerima
Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine neće pokrenuti postupak po prijavi Transparency Internationala BiH zbog odluke vlasti Republike Srpske da u izbornoj 2026. godini izdvoji 31,2 miliona KM za jednokratnu pomoć penzionerima.
TI BiH prijavio je slučaj CIK-u, smatrajući da jednokratna novčana pomoć, koja se uvodi u izbornoj godini, ne predstavlja „redovnu budžetsku subvenciju“ u smislu Izbornog zakona BiH.
Iako Izborni zakon BiH jednokratnu novčanu pomoć građanima navodi među mogućim oblicima direktne ili indirektne kupovine podrške birača, CIKBiH je ocijenio da u ovom slučaju nema elemenata zloupotrebe javnih sredstava.
CIK se pozvao na rebalans budžeta
Prema navodima TI BiH, obrazloženje CIK-a zasniva se na činjenici da su sredstva osigurana rebalansom budžeta, odnosno kroz „redovan budžetski postupak i predviđena budžetska izdvajanja“.
TI BiH, međutim, smatra da Izborni zakon jasno propisuje da zloupotreba javnih sredstava može obuhvatiti i pružanje jednokratne novčane ili nenovčane pomoći građanima ili određenim kategorijama stanovništva. Izuzetak se, kako navode, odnosi na pomoć koja je planirana u okviru redovnih budžetskih subvencija.
„Ako je dovoljno da vlast nekoliko mjeseci prije izbora izmijeni budžet i u njega unese jednokratnu pomoć, onda je otvoren jednostavan način da se gotovo svako predizborno davanje zaštiti od primjene ove odredbe Izbornog zakona“, upozoravaju iz TI BiH.
Dodaju da bi u tom slučaju zakonski izuzetak za „redovne budžetske subvencije“ mogao postati pravilo, jer bi gotovo svako trošenje javnog novca na kraju imalo budžetsku osnovu.
U TI BiH posebno problematičnim smatraju činjenicu da CIKBiH odluku nije donio nakon postupka u kojem bi bile ispitane sve okolnosti slučaja, već je odbio pokrenuti postupak po službenoj dužnosti.
TI BiH ukazuje na obrazac u izbornim godinama
Iz TI BiH naglašavaju da se aktuelna pomoć pojavljuje upravo u godini Općih izbora, dok sličnih izdvajanja nije bilo u godinama između izbornih ciklusa.
Podsjećaju da je 2018. godine, kada su održani Opći izbori, drugim rebalansom budžeta RS-a za „tekuće pomoći penzionerima“ bilo planirano 18,2 miliona KM.
Četiri godine kasnije, ponovo u izbornoj godini, drugim rebalansom budžeta RS-a pod stavkom „tekuće pomoći penzionerima i borcima“ planirano je 78,8 miliona KM.
Rebalansom budžeta RS-a za 2026. godinu za „tekuće pomoći penzionerima“ predviđeno je 31,2 miliona KM.
TI BiH navodi da takvih izdvajanja nije bilo u budžetima i rebalansima za 2019., 2020., 2021., 2023., 2024. i 2025. godinu.
Penzionerima po 80 ili 120 KM
Prema najavljenom modelu, penzionerima sa ispodprosječnim penzijama trebalo bi biti isplaćeno po 120 KM, dok bi ostali penzioneri trebali dobiti po 80 KM.
U TI BiH smatraju da ovakav obrazac dodatno otvara pitanje primjene zakonske zabrane korištenja javnih sredstava za direktnu ili indirektnu kupovinu podrške birača.
Odluku CIKBiH vide kao nastavak prakse na koju već duže upozoravaju, a prema kojoj se zabrana jednokratnih predizbornih davanja praktično obesmišljava ukoliko je za njihovo odobravanje dovoljno osigurati sredstva kroz izmjenu budžeta.