data-nosnippet>
Bosna i Hercegovina neće imati državni zakon o plinu. Umjesto toga, pitanja gasa i električne energije uređivat će se entitetskim zakonima. Ovo je ključna poruka Reformske agende koju je usvojilo Vijeće ministara BiH, i to glasovima ministara iz stranaka Trojke (Elmedin Konaković, Zukan Helez i Edin Forto).
“Usvojiti i u potpunosti uskladiti zakonodavstvo u oblasti prirodnog plina s Trećim energetskim paketom, putem dva entitetska zakona o plinu. Republika Srpska već ima Zakon o plinu („Službeni glasnik Republike Srpske“, br. 22/18 i 15/21), dok Federacija BiH ima Nacrt zakona (veljača 2025.). Na ovaj način, transpozicija i primjena Trećeg energetskog paketa (dodjeljivanje regulatornih ovlasti nadležnim tijelima, razdvajanje operatora transportnog sistema, usvajanje mrežnih tarifa, otvaranje tržišta itd.) bila bi osigurana i u dijelu BiH (Federacija), gdje to do sada nije bilo moguće zbog zastarjelog zakonodavstva”, stoji u poglavlju 1.4.1.2.
Dakle, država BiH uopšte ne figurira u oblasti gasa. Time bi primjena Trećeg energetskog paketa trajno bila spuštena na entitetski nivo, čime se izbjegava obaveza donošenja zakona na državnom nivou. Mrežne tarife, tržište, certificiranje kompanija, alokacija kapaciteta i druga pitanja bila bi regulisana na entitetskom nivou – što nijedna zemlja Zapadnog Balkana nema kao praksu. Tvrdnja da su entitetski zakoni jednaki državnom zakonu može doći samo od onih koji nemaju osnovno razumijevanje oblasti ili ne smatraju integraciju rješenjem. Suštinski, to znači da će svaki entitet voditi sopstvenu gasnu politiku.
Kako bi prikrili pravi sadržaj Reformske agende, ministri u Vijeću ministara promijenili su tabelu 1.4.1. koja je u prvobitnoj verziji navodila da je zakonodavstvo u oblasti plina zadatak Federacije, RS-a i Brčko Distrikta. U izmijenjenoj verziji, ta tabela je spojena i sada glasi: “Zakonodavstvo u području plina usvojeno je i u potpunosti usklađeno s Trećim energetskim paketom”. Izostavljeno je pominjanje entitetskih ministarstava i Brčkog.
Podsjetimo, Reformska agenda usvojena je u utorak i predstavljena od strane ministara Trojke kao veliki uspjeh. Inače, riječ je o dokumentu koji je bio uslov za korištenje fondova iz Plana rasta za Zapadni Balkan, a u kojem su navedene mjere i reforme koje BiH mora provoditi radi približavanja EU i povlačenja evropskog novca.
Na državnom nivou, član Predsjedništva BiH Denis Bećirović ranije je uputio u proceduru Zakon o transportu prirodnog gasa, regulatoru i unutrašnjem tržištu BiH, koji je u potpunosti usklađen sa Trećim energetskim paketom i regulisao bi transport i regulatorne nadležnosti na državnom nivou, dok bi ostale nadležnosti ostale u entitetima. To je logično, budući da transport prelazi entitetske granice, a sve zemlje Zapadnog Balkana imaju zakon o gasu na državnom nivou.
Šta je rezultat? Umjesto državnog zakona, ministri Trojke pristali su na stav Republike Srpske da gas ostane entitetska nadležnost. Takav ishod je suprotan i stavovima zapadnih partnera, posebno SAD-a, koji insistiraju da gasnu politiku vodi država, kako bi se smanjio ruski utjecaj na snabdijevanje.