data-nosnippet>
Odluka visokog predstavnika Christiana Schmidta: Gdje su nestale milijarde od putarina i akciza?
Odluka visokog predstavnika u BiH, Christiana Schmidta, da se dug slovenačkom preduzeću „Viaduct“ isplati iz 120 miliona KM akumuliranih od posebne putarine na računu otvorenom kod Centralne banke BiH, pokrenula je niz pitanja u vezi s prikupljanjem i trošenjem prihoda od putarina i akciza, piše Raport.
Podsjećamo, pri svakoj prodatoj litri goriva u BiH naplaćuje se akciza koja zavisi od vrste naftnog derivata i iznosi između 0,30 i 0,45 KM po litri.
Pored ove akcize, naplaćuju se i dvije vrste putarine:
0,15 KM po litri za održavanje puteva;
0,25 KM po litri za izgradnju autoputeva i rekonstrukciju saobraćajnica.
Gdje su završile milijarde?
Sva ova sredstva prikuplja Uprava za indirektno oporezivanje BiH (UIO BiH). Prema podacima koje je Raport dobio, od 2006. do 31. maja 2025. godine:
Od putarine za održavanje puteva (0,15 KM) prikupljeno je 4 milijarde i 71 milion KM;
Od putarine za izgradnju autoputeva (0,25 KM), koja se primjenjuje od 2009, prikupljeno je 4 milijarde i 100 miliona KM.
To znači da je ukupno po osnovu putarina prikupljeno čak 8 milijardi i 171 milion KM.
Problem raspodjele novca
Raspodjela prihoda razlikuje se ovisno o vrsti nameta:
Za akcize i putarinu od 0,15 KM, postoji konačna metodologija raspodjele između entiteta i Brčko distrikta;
Za putarinu od 0,25 KM, metodologija nikada nije usaglašena, pa se raspodjela vrši na osnovu privremenih odluka Upravnog odbora UIO BiH.
Trenutna praksa raspodjele prihoda od posebne putarine izgleda ovako:
10% se izdvaja kao rezerva – potencijalno za buduće poravnanje kada entiteti postignu dogovor;
Preostalih 90% se dijeli po privremenim koeficijentima:
Federaciji BiH – 59%
Republici Srpskoj – 39%
Brčko distriktu – 2%
Za proteklih osam godina, na posebnom podračunu akumulisano je 316 miliona KM iz tih 10% rezerve.
FBiH konstantno tvrdi da je ovakvom raspodjelom oštećena, dok RS odbija bilo kakvo smanjenje svog procenta. Upravo zbog tog političkog zastoja novac je godinama ostao neiskorišten – sve dok Schmidt svojom odlukom nije omogućio da se iz tog fonda isplati dug “Viaductu”.
Važno je naglasiti da je Schmidt naveo kako 120 miliona KM predstavlja pretpostavljeni iznos koji bi mogao pripasti RS-u – dakle, to nije konačna, već privremena odluka.
Šta Schmidtova odluka znači?
Pozitivna strana Schmidtove odluke je to što će, kada entiteti postignu konačan dogovor o raspodjeli, onaj koji je oštećen biti nadoknađen iz preostalog novca.
Drugim riječima, Schmidt nije “uzeo” novac koji je u opticaju, već onaj koji je osam godina bio blokiran. Pri tome, i FBiH i RS i dalje redovno primaju svoj dio raspodjele iz sredstava koja se kontinuirano uplaćuju.
Kako su vlasti RS-a zaobišle zakon?
Osim razlike u načinu raspodjele prihoda od akciza i putarina, postoji razlika i u načinu na koji se novac troši.
Naime:
Prihod od akciza i putarine od 0,15 KM ide na Jedinstveni račun UIO BiH, a potom se prosljeđuje entitetskim ministarstvima finansija;
• Putarina od 0,25 KM, prema zakonu usvojenom u decembru 2017. godine, mora se uplaćivati na posebne račune autoputevskih preduzeća u entitetima, radi bolje kontrole i transparentnosti.
Tada je FBiH dostavila poseban račun, dok su RS i Brčko distrikt dostavili račune ministarstava, kršeći tako zakon i zavaravajući javnost, jer je obećano da će novac biti namjenski trošen za izgradnju autoputeva.
Do danas ne postoji kontrolni mehanizam koji bi utvrdio koliko je novca vlast RS-a prebacila preduzeću Autoputevi RS, niti kako je taj novac zaista iskorišten.
Šutnja UIO i uloga Tegeltije
Zabrinjava i činjenica da UIO BiH, na čijem je čelu Zoran Tegeltija (SNSD), nije odgovorila na upit Raporta u vezi s tim na koje račune se vrši uplata prihoda od posebne putarine.
Upit je poslan još 18. jula, ali odgovor nije stigao ni nakon šest dana, što je neuobičajeno za ovu instituciju. S druge strane, odgovor na pitanje o ukupno prikupljenim sredstvima stigao je istog dana. To otvara sumnju da se podatak o uplatama pokušava svjesno sakriti.
Sve upućuje na to da novac od posebne putarine u RS-u završava na računu Ministarstva finansija RS, kojim upravlja Zora Vidović (SNSD), a potom se nenamjenski troši – najčešće za pokrivanje budžetskih rupa.
Koliko je ukupno prikupljeno?
Prema podacima UIO BiH:
U prvih pet mjeseci 2025. godine, prikupljeno je
ukupno 287 miliona KM od putarina, od čega:
107,8 miliona KM od putarine za održavanje puteva (0,15 KM)
Ostatak se odnosi na putarinu za izgradnju autoputeva (0,25 KM)
Prihodi su raspoređeni po važećim kvartalnim koeficijentima:
FBiH – 62,01%
RS – 34,44%
Brčko distrikt – 3,55%
Također, po osnovu akciza na gorivo, od januara do maja 2025. godine prikupljeno je 224,1 milion KM, a od 2006. do 28. februara 2025. godine ukupno 9 milijardi i 75 miliona KM.