Na službenoj stranici Ured visokog predstavnika u Bosni i Hercegovini objavljeno je Autentično tumačenje Odluke visokog predstavnika Christian Schmidt iz jula 2025. godine, koje se odnosi na finansiranje nabavke novih izbornih tehnologija za Opće izbore 2026. godine.
Riječ je o pojašnjenju Odluke kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine, a čiji je cilj otkloniti dileme u vezi s praktičnom primjenom, posebno u dijelu koji se odnosi na raspodjelu i prijenos sredstava za nabavku izbornih tehnologija.
Šta znači Autentično tumačenje?
U dokumentu se navodi da Autentično tumačenje:
• ne predstavlja novu odluku,
• ne mijenja niti dopunjuje postojeću Odluku,
• već isključivo pojašnjava njen pravni učinak i način primjene.
Ističe se da operativni dio Odluke (članovi 1–10) ima direktnu primjenu i prvenstvo u odnosu na sve druge propise koji bi eventualno bili u suprotnosti s njom.
Finansijski okvir za 2025. i 2026. godinu
Odlukom je predviđen višegodišnji finansijski okvir za fiskalne 2025. i 2026. godinu, u skladu sa Studijom izvodljivosti koju je izradilo Središnje izborno povjerenstvo Bosne i Hercegovine, a usvojio Zastupnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine 15. aprila 2025. godine.
Sredstva su namijenjena za:
• nabavku izbornih tehnologija,
• prateće usluge,
• punu operativnu spremnost za Opće izbore u oktobru 2026. godine.
Raspodjela sredstava iz dobiti Centralne banke
Članom 3. Odluke propisano je da se profit Centralna banka Bosne i Hercegovine raspodjeljuje tako da se dio, u iznosu predviđenom Studijom izvodljivosti, dodjeljuje Središnjem izbornom povjerenstvu BiH.
Ta sredstva:
• moraju biti dostupna tokom cijele fiskalne 2026. godine,
• automatski se prenose ako nisu utrošena u 2025. godini,
• ne mogu biti uskraćena zbog eventualnih procedura usvajanja budžeta.
Naglašava se da bi raspodjela budžeta bez stavljanja sredstava na raspolaganje izbornom povjerenstvu predstavljala postupanje suprotno Odluci visokog predstavnika.
Obaveze Ministarstva finansija
Ministar finansija i trezora BiH dužan je:
• prenijeti neutrošena sredstva u 2026. godinu,
• osigurati njihovu dostupnost tokom cijele godine.
Ukoliko ministar to ne učini u roku od jednog dana od objave Autentičnog tumačenja, zamjenik ministra je ovlašten i obavezan izvršiti prijenos sredstava.
Dodatno je precizirano da nalog ministra ili zamjenika ministra za izvršenje ovih obaveza ne može biti uslovljen dodatnim tehničkim ili proceduralnim zahtjevima.
Šta ako ostane sredstava nakon 2026?
Ako po završetku fiskalne 2026. godine preostanu neutrošena sredstva, ona:
• mogu biti osigurana kroz redovno finansiranje izbornog povjerenstva,
• mogu biti dio rashoda za finansiranje izbora,
• ili se mogu prenijeti u naredne budžetske godine kao višegodišnji investicijski projekt, u skladu sa Zakon o financiranju institucija Bosne i Hercegovine.
Suština pojašnjenja
Autentično tumačenje potvrđuje:
• obavezujući karakter Odluke visokog predstavnika,
• njenu direktnu primjenjivost,
• obavezu svih nadležnih institucija da je provedu bez dodatnih prepreka.
Cilj je osigurati pravovremeno uvođenje izbornih tehnologija radi jačanja transparentnosti i integriteta Općih izbora 2026. godine.